정의

부산광역시 기장군 기장읍 대변리와 시랑리에 조성하는 관광 단지 사업.

개설

오시리아(구 동부산) 관광 단지 조성 사업은 부산광역시 기장읍 대변리와 시랑리 일대의 366만 2,000㎡ 부지에 체류형 복합 관광 레저 단지를 조성하는 부산광역시의 역점 사업이다. 건강하고 행복한 삶을 꿈꾸는 모든 이들을 위해 자기만의 스타성을 발견하고 체험하는 공간[The City of Stars]을 개발하는 콘셉트이다.

개발 과정

오시리아 관광 단지는 2005년 3월 관광 단지로 지정되었다. 2006년 3월 부산광역시와 부산도시공사 간에 관광 단지 개발 기본 협약을 체결하였고, 4월에는 관광 단지 조성 계획이 승인되었다. 2008년 3월 토지 및 지장물(支障物) 보상이 완료되었고, 2009년 4월 노무라 종합 연구소가 마스터플랜 수립 용역에 착수하였다. 2009년 5월 콘셉트 및 명칭 아이디어 시민 공모를 실시하였고, 2009년 11월에는 테마파크 지구 개발 합작 법인 설립 및 운동 휴양 지구 우선 협상 대상자를 선정하였다. 2009년 12월 비치 지구 투자 유치 사업 설명회를 개최하였고, 2010년 3월 단지 조성 공사에 착수하였다.

2010년 5월 부산도시공사와 동부산S＆R컨소시엄 간에 운동 휴양 지구 사업 협약을 체결하였다. 2010년 7월 도시 관리 계획[안] 및 사전 환경성 검토 초안을 열람하였다. 2010년 9월 운동 휴양 지구 토지 매매 계약을 체결하였다. 2010년 10월 도시 관리 계획[용도 지역] 변경 결정 시의회 의견을 청취하였으며 도시개발해양위원회는 원안을 채택하였다. 2010년 11월 관광 단지 변경 지정 및 조성 계획 변경 승인을 신청하였다[부산도시공사→ 기장군]. 2010년 12월 테마파크 마스터 플랜을 수립하였다.

2011년 3월 도시 관리 계획[용도 지역] 변경 및 조성 계획을 변경하였고, 4월에는 체육 시설 사업[골프장] 사업 계획이 승인되었다. 6월에 도시 관리 계획[제1종 지구 단위 계획]이 변경되었다. 8월에 골프장 부대시설[관광 숙박업] 사업 계획이 승인되었다. 2012년 5월 개발 사업자 공모 공고를 하였고, 같은 해 7월 개별 시설 사업자[협약 공급 부분] 협상을 실시하였다. 2013년 10월 제2차 개발사업자 공모 공고를 하여 개발 사업자와 협상을 통해 토지매매 계약이 체결되어 활발하게 사업이 추진되고 있다.

사업 추진 방향

개발 사업자 선정을 포함한 오시리아 관광 단지 업무는 부산도시공사가 주도적으로 추진하고 부산광역시는 정책 방향 설정, 마케팅 및 행정 지원 역할을 담당한다. 부산도시공사에 민간 전문가를 채용, 개발 사업 전담팀을 구성하여 기획 및 마케팅을 전담할 뿐만 아니라 사업 계획을 수립하고 인프라 및 단지 조성 공사를 조기에 추진하여 민간 투자자 유치를 위한 개발 분위기를 조성할 것이다. 부산광역시는 관광 단지 정책 방향 설정, 투자 상담 및 마케팅 지원, 각종 인허가 등 행정적 지원을 행할 계획이다. 또 시장 상황에 따라 부산도시공사가 주도하는 개발 방안과 민간 투자자 주도의 일괄 개발 방안을 병행 추진하는 등 부산도시공사 주도 방식과 민간 투자자 주도 방식을 탄력적으로 운용할 계획이다.

경과

오시리아 관광 단지 조성 사업은 2010년 4월 수립된 마스터플랜에 따라 2011년에는 4개 권역[테마파크 지구, 운동 휴양 지구, 비치 지구, 도시 레저 지구]중 선도 사업인 테마파크 지구와 운동 휴양 지구의 개발을 본격적으로 추진하고, 나머지 지구의 투자 유치를 위한 전략을 모색하였다. 2012년부터 기 투자자가 확정된 테마파크 지구와 운동 휴양 지구 개발을 차질 없이 진행하고, 비치 지구와 도시 레저 지구의 투자자 유치를 위해 개발 전략 수립 및 투자자 인센티브를 개발하고 있다.



2011년에는 오시리아 관광 단지 4개 권역 중 투자 분위기를 조성하고 집객력이 높은 핵심 선도 시설인 테마파크 지구와 운동 휴양 지구의 본격적인 개발을 추진하였다. 테마파크 지구는 관광 단지의 핵심 시설로서 사업의 원활한 추진과 투자 신뢰성을 높이기 위해 민관 합동 개발로 방향을 설정하고, 2009년 9월 국내 기업 중에서 엔터테인먼트와 미디어 사업에서 우수한 콘텐츠를 보유하고 있는 CJ그룹과 부산도시공사가 민관 합작 법인을 설립하여 본격적으로 사업 방향 및 추진 전략을 모색해 왔다.

또 하나의 선도 사업인 운동 휴양 지구는 2010년 9월 토지 매매 계약을 체결한 이래 2011년 8월 체육 시설 사업[골프장], 골프장 부대시설[관광 숙박업] 사업 계획 승인을 받고 2012년 상반기 토지 사용 승인 후 하반기 착공할 예정이다. 비치 지구와 도시 레저 지구는 2011년 11월에 MD[Merchandiser, 상품화 계획 또는 상품 기획을 전문적으로 하는 사람] 공모를 실시하고 12월에는 중국 상하이에서 투자 유치 설명회를 개최하는 등 활발한 투자 유치 활동을 펼친 결과, 랜드 마크 호텔 등 다수 투자자와 협상이 진행되었다. 2012년에는 투자자 인센티브 개발 및 제도 개선 등 보다 다각적인 투자 유치 전략을 수립·추진하였다.

사업 시행자인 부산도시공사가 조성하게 될 부지 조성 공사는 2010년 3월 착공하여 2015년 12월 준공하였다. 또한 관광 단지의 접근성 개선을 위한 기반 시설로서 진입 도로[I, II]와 해안 관광 도로 개설을 추진 중이다. 이 가운데 진입 도로 2.44㎞는 부지 조성 공사와 같이 착공하여 2013년 5월[1공구], 2014년 5월[2공구]에 준공하였다. 해안 관광 도로는 전체 6.05㎞ 중 기 완공된 1단계[2006.6], 2단계[2007.12] 구간을 제외한 3단계 구간 1.38㎞를 2012년 1월 착공하여 2015년 12월 준공하였다.

이 외에 부산-울산 고속 도로와의 연결 도로를 2014년 1월 착공하여 2016년 5월 준공하였고, 동해 남부선[동해선 개칭] 복선 전철의 관광 단지 구간인 오시리아역을 2015년 3월 착공하여 2016년 12월 준공하였으며, 동해선[부전-일광 구간]은 2016년 12월 30일 개통하여 운행하고 있다. 2014년 11월에 해운대비치골프장 개장하였고, 12월에는 복합쇼핑몰[동부산 롯데몰]을 개장하였으며, 2015년 12월에는 국립부산과학관이, 2017년 7월 1일에는 부산 힐튼 호텔이 개관하였다.

2012년 진행 중인 기반시설 공사를 차질 없이 진행하기 위해 국비 확보에 노력하였으며, 관련 기관 및 부서와의 적극적인 협의로 관광 단지 조성에 기술적인 지원을 강화해 왔다. 또 남해안 관광 벨트 개발 계획 반영, 그린벨트 해제, 도시 기본 계획 승인, 관광 단지 지정 및 조성 계획 승인, 각종 개발 용역 실시, 통합 영향 평가, 수차례의 고시·공고 등의 과정을 진행하였다. 두 차례의 마스터 플랜 수립에 의해 개발 방향이 정해짐에 따라 2011년 3월에 도시 관리 계획[용도 지역]과 조성 계획을 변경하였다. 2006년 4월 관광 단지 조성 계획이 승인된 이후 2017년 4월까지 12차례에 걸쳐서 관광 단지 조성 계획이 변경되었다.